食品安全既是重大(dà)的(de)民生問題,也(yě)是重大(dà)的(de)政治問題。2019年5月(yuè),中共中央、國務院發布《關于深化(huà)改革加強食品安全工作的(de)意見》(以下(xià)簡稱《意見》),科學闡述了(le)食品安全工作在黨和(hé)國家事業全局中的(de)地位,規定了(le)新時(shí)代食品安全工作的(de)指導思想、基本原則、總體目标、行動步驟、組織方式等。《意見》鄭重宣示科學治理(lǐ)食品安全風險的(de)決心和(hé)信心,響亮發出科學攻堅食品安全風險治理(lǐ)進程中“卡脖子”問題的(de)動員(yuán)令,準确闡明(míng)推進食品安全戰略的(de)現實路徑與科學方法,是指導新時(shí)代全面實施食品安全戰略、做(zuò)好食品安全工作的(de)綱領性文件。
提供治理(lǐ)食品安全風險的(de)最根本遵循。“民者,國之根也(yě),誠宜重其食,愛(ài)其命。”黨的(de)十八大(dà)以來(lái),以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央就食品安全風險治理(lǐ)提出了(le)一系列重大(dà)理(lǐ)論觀點,作出一系列重大(dà)制度安排,開啓了(le)新時(shí)代全面治理(lǐ)食品安全風險新的(de)偉大(dà)實踐,推進了(le)我國食品安全風險治理(lǐ)體系與治理(lǐ)能力現代化(huà),爲新時(shí)代有效解決人(rén)民日益增長(cháng)的(de)美(měi)好生活需要和(hé)食品安全供給不平衡不充分(fēn)之間的(de)矛盾奠定了(le)最爲關鍵的(de)治理(lǐ)基礎。這(zhè)是我國食品安全工作取得(de)曆史性成就的(de)根本原因。
明(míng)确食品安全工作的(de)總體目标。食品安全是我國社會主義現代化(huà)建設的(de)重要一環。《意見》提出了(le)2020年的(de)近期目标和(hé)2035年的(de)中長(cháng)期目标。近期目标比較具體,即“基于風險分(fēn)析和(hé)供應鏈管理(lǐ)的(de)食品安全監管體系初步建立”,“區(qū)域性、系統性重大(dà)食品安全風險基本得(de)到控制,公衆對(duì)食品安全的(de)安全感、滿意度進一步提高(gāo),食品安全整體水(shuǐ)平與全面建成小康社會目标基本相适應”,并對(duì)農産品和(hé)食品抽檢量、抽檢合格率等指标提出了(le)量化(huà)性的(de)具體要求。在實現近期目标的(de)基礎上,基于食品安全工作重在治本的(de)内在要求,《意見》明(míng)确了(le)中長(cháng)期目标的(de)重點是“推進食品安全領域國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)”,“食品安全狀況實現根本好轉,人(rén)民群衆吃(chī)得(de)健康、吃(chī)得(de)放心”。
走出食品安全風險治理(lǐ)的(de)中國道路。中國的(de)食品安全風險既具有全球性特征,又具有中國自身的(de)特殊性。新中國成立70年來(lái)尤其是改革開放40多(duō)年來(lái)的(de)曆史經驗一再證實,照(zhào)搬西方的(de)理(lǐ)論難以有效解決中國現實與未來(lái)食品安全風險治理(lǐ)這(zhè)個(gè)重大(dà)的(de)公共社會問題。總結新中國食品安全工作由食品數量安全、食品衛生安全向食品質量安全深刻轉變的(de)内在邏輯,食品安全監管由具體行業監管、綜合監管向食品安全風險全程治理(lǐ)重大(dà)變革的(de)曆史軌迹,中國已向世界表明(míng),食品安全已逐步走出了(le)具有自身特色的(de)治理(lǐ)道路。